La crisis en Ceuta tiene muchas dimensiones: el alojamiento de los ms de 10.000 migrantes que an permanecen en la ciudad, la preocupacin creciente que hay por el impacto para la salud que tienen las pauprrimas condiciones en las que se encuentran y, un tema que va a ir creciendo en intensidad y va a provocar un fuerte choque poltico entre el Gobierno y las comunidades autnomas, qu sucede con los menores no acompaados que siguen en la ciudad autnoma. Al menos se tiene constancia de que hay 2.168 menores. Son por ahora los que ha conseguido identificar la Polica Nacional desde el 30 de julio hasta primera hora de este martes, segn fuentes oficiales del Ministerio del Interior.
No obstante, se cree que hay muchos ms en Ceuta, porque estn los que se esconden para no ser filiados por temor a ser expulsados a sus pases de origen. Desde Bruselas se empieza a presionar a Espaa para que «todos» los migrantes sean devueltos, una vez que Marruecos se presta a colaborar. La Comisin Europea ha defendido este martes que tambin quiere que esto ocurra con los menores y alega que el derecho de la Unin Europea tambin contempla su devolucin.
«Seguimos insistiendo en que la expectativa es que todos los que permanezcan ilegalmente en Ceuta sean retornados», ha indicado en una rueda de prensa desde Bruselas el portavoz de la Comisin sobre Asuntos Internos, Markus Lammert, recogida por Europa Press. En esta comparecencia, ha celebrado que haya una declaracin del Gobierno de Pedro Snchez diciendo que nadie que permanezca ilegalmente en Ceuta ser trasladado a la pennsula Ibrica, como asegur el ministro de Exteriores, Jos Manuel Albares. Preguntado sobre si cuando se refiere a «todos» tambin incluye a los menores de edad, obviando la proteccin especial que le atribuye el derecho comunitario, el portavoz ha respondido que «esto est regulado por el Derecho de la UE» y que la directiva de Retorno aprobada en junio contempla disposiciones para la devolucin de migrantes en situacin irregular, «incluidos los menores no acompaados». «As que esto tambin est cubierto por el Derecho de la UE», ha aadido Lammert, insistiendo en que la expectativa que tiene el Ejecutivo comunitario de que «todos los que permanezcan ilegalmente en Ceuta sean retornados» y que las autoridades espaolas y marroques trabajen para garantizar que esos regresos se produzcan «de manera efectiva». Lo que dice la directiva de la UE Lo que cuenta la directiva europea a la que hace referencia la Comisin no es que el retorno de los menores migrantes sea automtico, sino que ste se d en unas condiciones especficas y garantistas de seguridad para los menores, tales como que las autoridades espaolas se aseguren de que los menores regresan con sus familias o tutores en sus pases de origen.
Pero tambin, y esto es importante, se plantea que se puedan entregar a unas instalaciones de acogida «adecuadas» en el pas de retorno. Sucede que con Marruecos podra ser ms sencillo dar con las familias de los menores, dada la anunciada voluntad de Rabat de colaborar con Espaa, o una entrega a las autoridades, pero en principio esto sera mucho ms difcil o lento con otros pases, tanto en el caso de los subsaharianos u otros an ms lejanos.Si en ellos hubiera conflictos armados se abre la va del asilo. La directiva europea explica en el apartado del texto que hace referencia al «retorno de los menores no acompaados» que «se escuchar» al menor, ya sea directamente o a travs del representante o de la persona cualificada, incluso en el contexto de la determinacin del inters superior del menor. «A ms tardar antes de trasladar a un menor no acompaado fuera del territorio de un Estado miembro, las autoridades de dicho Estado miembro debern cerciorarse de que ser devuelto a un miembro de su familia, a un tutor designado o a unas instalaciones de acogida adecuadas en el pas de retorno», dice sobre las condiciones de repatriacin. Antes de esto, se subraya que tiene que designarse un representante legal para el menor y que ste se encargar de velar por su inters, le asistir y actuar, garantizando en todo momento que pueda darse la comunicacin entre ambos, incluso mediante el uso de intrpretes, para que el menor comprenda la situacin.O sea, que hay una atencin individual de cada joven.
Este serie de condicionantes obliga a las autoridades espaolas a ir caso a caso para que pueda darse cumplimiento de la directiva. Esto es algo que ya contempla tambin la propia ley de extranjera de Espaa, que vela por los derechos de los menores y la individualizacin de los expedientes. El portavoz de la Comisin Europea, que no ha entrado a comentar estos detalles cocnretos de la directiva durante la rueda de prensa, ha defendido que hay un amparo legal para proceder, y ha tomado nota de la intencin de Marruecos de facilitar los retornos de todos los menores extranjeros no acompaados. A partir de ah, ha reiterado el ofrecimiento de Bruselas para «facilitar y apoyar» este proceso y ha celebrado el anuncio de Espaa para aumentar la capacidad de acogida para hacer frente «a la situacin humanitaria» de los migrantes irregulares. No puede darse una devolucin generalizada Antes de la existencia de la directiva europea aprobada el pasado mes de junio, el Tribunal Supremo sentenci que la devolucin masiva de menores a Marruecos, que se hizo en 2021 en una crisis de muchsimo menor alcance que la actual, fue ilegal por el hecho de ser generalizada y no individualizada. El Alto Tribunal estableci que haba que aplicar las garantas que establece la ley de extranjera, como es realizar un estudio caso por caso de las circunstancias individuales de cada joven.
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Este procedimiento es as para salvaguardar en todo momento el inters superior del menor. Todas estas garantas tienen que respetarse a pesar de que haya un acuerdo como el alcanzado con Marruecos en 2007 para la vuelta concertada de los menores, que es en lo que se haba escudado el Gobierno en aquel 2021. «Que el acuerdo de 6 de marzo de 2007, aun siendo una norma relevante y aplicable en el presente caso, no constituye por s solo fundamento normativo suficiente para decidir el retorno de los menores es muy claro, bsicamente porque no contempla ningn trmite ni requisito procedimental, limitndose a regular las obligaciones recprocas aceptadas por ambos Estados contratantes», deca la sentencia. El artculo 35 de la ley de extranjera, en su apartado 5, establece que la Administracin del Estado «solicitar informe sobre las circunstancias familiares del menor» a la representacin diplomtica del pas de origen con carcter «previo» a la decisin relativa a la iniciacin de un procedimiento sobre su repatriacin. «Acordada la iniciacin del procedimiento, tras haber odo al menor si tiene suficiente juicio, y previo informe de los servicios de proteccin de menores y del Ministerio Fiscal, la Administracin del Estado resolver lo que proceda sobre el retorno a su pas de origen, a aquel donde se encontrasen sus familiares o, en su defecto, sobre su permanencia en Espaa», dice.
«De acuerdo con el principio de inters superior del menor, la repatriacin al pas de origen se efectuar bien mediante reagrupacin familiar, bien mediante la puesta a disposicin del menor ante los servicios de proteccin de menores, si se dieran las condiciones adecuadas para su tutela por parte de los mismos».
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